17個部門嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移
2022-09-30
近日，生態(tài)環(huán)境部等17個部門和單位聯(lián)合印發(fā)《深入打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動方案》，要求長江經(jīng)濟帶所有化工園區(qū)明年底完成認(rèn)定工作，到2025年年底沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理，嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，推動重點地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。
深入實施工業(yè)污染治理方面，《行動方案》要求，到2023年年底，長江經(jīng)濟帶所有化工園區(qū)完成認(rèn)定工作。到2025年年底，長江經(jīng)濟帶省級及以上工業(yè)園區(qū)污水收集處理效能明顯提升，沿江化工產(chǎn)業(yè)污染源得到有效控制和全面治理，主要污染物排放總量持續(xù)下降。我國將開展工業(yè)園區(qū)水污染整治專項行動，深入排查整治污水管網(wǎng)老舊破損、混接錯接等問題，推動提升園區(qū)污水收集處理效能。推進(jìn)化工行業(yè)企業(yè)排污許可管理，加大園區(qū)外化工企業(yè)監(jiān)管力度，確保達(dá)標(biāo)排放，鼓勵有條件的化工園區(qū)開展初期雨水污染控制試點示范，實施化工企業(yè)“一企一管、明管輸送、實時監(jiān)測”，防范環(huán)境風(fēng)險。
《行動方案》提出，強化水上危險化學(xué)品運輸環(huán)境風(fēng)險防范，嚴(yán)厲打擊非法運輸危險化學(xué)品及油污水、化學(xué)品洗艙水等非法排放行為。到2025年年底，船舶水污染物達(dá)標(biāo)排放，依法處置，載運化學(xué)品船舶洗艙作業(yè)基本實現(xiàn)應(yīng)洗盡洗。
加強磷污染綜合治理方面，《行動方案》要求，深化長江“三磷”排查整治工作，強化重點區(qū)域重點行業(yè)監(jiān)管，推動磷礦、磷化工企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，加強磷石膏綜合利用。相關(guān)省份編制總磷污染控制方案，對磷礦、磷肥生產(chǎn)集中的湖北、貴州等省份，制定更加嚴(yán)格的總磷排放管控要求，重點加大三峽庫區(qū)及其上游、長江干流湖南湖北段、沱江、岷江、烏江、太湖、丹江口水庫等磷污染治理力度。
加強塑料污染治理方面，《行動方案》提出，開展水面漂浮塑料垃圾專項清理整治，加強三峽大壩等漂浮垃圾集聚區(qū)管理。強化沿江岸線塑料垃圾清理。嚴(yán)查塑料垃圾非法傾倒岸線行為。
《行動方案》要求，穩(wěn)步推進(jìn)地下水污染防治。圍繞地下水型飲用水水源補給區(qū)、地下水污染源及周邊，有序開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。開展地下水污染防治重點區(qū)劃定，結(jié)合流域內(nèi)化工園區(qū)整體布局，識別地下水環(huán)境風(fēng)險管控重點，明確環(huán)境監(jiān)管要求。
《行動方案》強調(diào)，嚴(yán)格落實用水總量和強度雙控制度。加強用水總量和強度控制紅線管理，健全省、市、縣三級行政區(qū)域用水總量、用水強度控制指標(biāo)體系，實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核。強化用水定額管理，深入實施國家節(jié)水行動，推進(jìn)污水資源化利用。加大缺水地區(qū)非常規(guī)水源利用力度。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局方面，《行動方案》強調(diào)，嚴(yán)禁落后化工產(chǎn)能跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定推動重點地區(qū)沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)搬改關(guān)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，優(yōu)化化工園區(qū)空間布局，引導(dǎo)搬遷改造企業(yè)進(jìn)入一般或較低安全風(fēng)險的化工園區(qū)。落實印染、粘膠纖維、循環(huán)再利用化學(xué)纖維(滌綸)、鉛蓄電池等行業(yè)規(guī)范條件，推動沿江企業(yè)綠色發(fā)展和提質(zhì)升級。
2018年，《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》印發(fā)實施。經(jīng)過3年攻堅，長江生態(tài)環(huán)境發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化，階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。盡管長江環(huán)境質(zhì)量改善明顯，但部分地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。同時，一些地方濕地萎縮，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，重點湖泊藍(lán)藻水華居高不下，水生態(tài)保護與修復(fù)亟須突破?？傮w看，長江保護修復(fù)面臨的形勢依然復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨。
《行動方案》聚焦持續(xù)深化水環(huán)境綜合治理、深入推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、著力提升水資源保障程度、加快形成綠色發(fā)展管控格局四大攻堅任務(wù)，提出了28項具體工作。
《行動方案》明確，到2025年年底，長江流域總體水質(zhì)保持優(yōu)良，干流水質(zhì)保持Ⅱ類; 長江經(jīng)濟帶縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到97%以上，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，化肥農(nóng)藥利用率提高到43%以上，畜禽糞污綜合利用率提高到80%以上，農(nóng)膜回收率達(dá)到85%以上。
